Brasilia, 2 de octubre de 2023
Considerando la defensa incondicional de los principios de la Educación Inclusiva como un derecho conquistado y sostenido por la actual Política Nacional de Educación Especial desde la Perspectiva de la Educación Inclusiva/PNEEPEI (2008), manifestamos nuestra preocupación y oposición a: el encadenamiento de proyectos de ley que se multiplican exponencialmente en diversos estados y municipios brasileños que buscan implementar la figura de un asistente terapéutico (AT) en las escuelas, sumada a la indicación obligatoria del método ABA (Análisis Conductual Aplicado) a ser adoptado por ese profesional; el intento de modificar la Política Nacional de Educación Inclusiva, con carácter de urgencia, mediante el PL 3035/2020, con ponencia del diputado federal Duarte Jr (PSB); la ostensiva difusión, por parte de la prensa, de narrativas de violencia contra estudiantes con discapacidad en el ámbito escolar. Todos estos aspectos sugieren un ataque a la Escuela como institución, a la persona con discapacidad, tomada como objeto-parte en las negociaciones en el Legislativo, y una alienación respecto de las condiciones materiales impuestas a las escuelas brasileñas (véase el informe de la COMEX/MEC/2021), que impiden o dificultan la construcción de un ambiente inclusivo, hospitalario y acogedor para todos los niños y niñas, no solo para los estudiantes con discapacidad.
El discurso alarmista sobre la necesidad de incluir nuevos profesionales en las redes de enseñanza que actúen desde abordajes clínicos, y no educativos, irrespeta la Constitución Federal y el Estatuto de la Persona con Discapacidad (13.146/2015), que definen el modelo social de la discapacidad como paradigma para la implementación de políticas públicas en Brasil. El modelo social, afirmado por la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU/2006) e incorporado al ordenamiento jurídico brasileño como enmienda constitucional (Decreto 6949/2009), deja en el pasado el modelo biomédico centrado en el ‘diagnóstico’ y los ‘abordajes terapéuticos’ e invita a comprender el autismo y otras experiencias leídas como trastornos del neurodesarrollo como un modo de habitar el mundo.
Causa indignación que el Congreso Nacional, cuando discute Educación, esté abriendo espacio a discursos que preconizan un sesgo terapéutico y de adecuación conductual, de base capacitista, y que lo haga de forma apresurada, en desacuerdo con los principios democráticos, a partir del discurso de profesionales y empresarios del campo de la Salud y de abogados, y no de docentes, investigadores del campo de la Educación y usuarios de los servicios de la escuela pública. Del mismo modo, las posturas de los Ministerios de Salud, de Educación, de Desarrollo Social y de Derechos Humanos, así como de otros entes del Ejecutivo, han resultado ineficaces en este enfrentamiento, lo que debilita aún más las condiciones de lucha y de vida de las personas con discapacidad, profundizando desigualdades, incluso en la disputa por las políticas públicas.
Los argumentos utilizados para la implementación del AT sugieren un control de la conducta de estudiantes autistas, considerados desafiantes para los ambientes y los ideales corponormativos. Otro aspecto que llama la atención es la imposición de un abordaje terapéutico, el ABA, en el ámbito escolar, atado obligatoriamente a la implementación de la figura del AT en las escuelas, lo que sobrepasa importantes límites éticos en el trato de la cosa pública, puesto que es un abordaje de altísimo costo que se impone como única alternativa para atender las más diversas demandas de las personas que están en el espectro autista, lo que vulnera la autonomía en la aplicación de los saberes de los profesionales y la necesaria pluralidad de abordajes en el campo de la salud, y quita la libertad de elección al niño o niña, a sus familias, a los profesionales e incluso a la propia escuela.
La articulación entre los campos de la Salud y de la Educación es necesaria para ampliar el cuidado de las personas con discapacidad en la dirección de ofrecer apoyos para la eliminación de barreras al desarrollo de su autonomía y participación en la sociedad. Sin embargo, no son métodos y técnicas los que deben guiar al poder público en la elaboración de acciones y programas, sino políticas que garanticen la distribución equitativa del cuidado. Debe haber respeto a los marcos legales que fundamentan las políticas públicas, a los principios y directrices que orientan la estructuración del Sistema Único de Salud/SUS y la organización de las redes de enseñanza en el país, con garantía de inversión de recursos materiales, humanos y financieros, que no superpongan los campos y que estén orientados a partir de los saberes geopolíticamente constituidos.
Destacamos la necesidad de considerar todo el marco normativo que compone la Política Nacional de Educación Especial desde la Perspectiva de la Educación Inclusiva, que incluye las Notas Técnicas y Resoluciones del Ministerio de Educación, que ya prevén el Servicio del Profesional de Apoyo para aquellos estudiantes que tienen necesidades relacionadas con la alimentación, la higiene, la locomoción y la comunicación, además de los cuidados ya ofrecidos a los demás estudiantes. Subrayamos aquí que el cuidado forma parte del mandato de la Educación, siendo también una atribución educativa en el espacio escolar.
Defender la hipótesis de que el asistente terapéutico tendría una competencia diferenciada para lidiar con estudiantes del público de la Educación Especial es presumir incompetencia en el trabajo de los docentes. Esta premisa pervierte la institucionalidad de la escuela, buscando transformarla en un espacio de clínica-escuela, al servicio de intereses privados y corporativistas y no del interés público, y despojando a los niños y niñas con discapacidad de su lugar de estudiantes para imponerles el lugar de pacientes.
Las propuestas de intervención terapéutica en la Educación, como las que se verifican en estos proyectos de ley, desconsideran que el comportamiento y el aprendizaje son producciones colectivas y culturales, y deben ser abordados y experimentados en el campo pedagógico y educativo. La escuela no debe ser ocupada por funciones periciales y de rastreo de comportamientos llamados desviados, ni ocuparse del control de los cuerpos, con el fin de homogeneizarlos y normalizarlos.
Es necesario, además, señalar que, aunque hay una amplia producción académica que investiga el uso del ABA, hay una gran diferencia entre los contextos donde se prueban (en poblaciones específicas y distintas de las brasileñas) y los resultados esperados tras su aplicación siguen siendo modestos si pensamos en situarlo como el único o principal abordaje a utilizar en Brasil. Los abordajes conductuales pueden componer una gama de ofertas de abordajes y metodologías ya ofrecidas por las redes de atención y salud en Brasil, siempre que observen los principios éticos. Y en este punto nuestra preocupación se hace eco de lo que la Resolución 706 (A-23) de junio de 2023 de la Asociación Médica Estadounidense divulgó en una nota reciente (REF) al hacer un extenso relevamiento bibliográfico del uso del ABA. Ese informe señala una serie de efectos nocivos y consecuencias dañinas a largo plazo para adultos que fueron sometidos al método en su infancia. El carácter ‘normalizador’ – en régimen intensivo – de muchos abordajes conductuales produce aún más exclusión y sufrimiento para niños, niñas y adolescentes con discapacidad en el contexto escolar, en lugar de proporcionar pertenencia y protagonismo. Luchamos para que todo y cualquier método que se proponga como política pública parta del respeto innegociable a los principios del Estatuto del Niño y del Adolescente, de la Ley de Directrices y Bases de la Educación y del SUS.
En esta dirección, nos corresponde destacar también la Nota Técnica 983781, del Consejo Nacional de Justicia, en relación con la propuesta de adopción del método ABA. El CNJ evaluó evidencias sobre la eficacia y seguridad de la tecnología en cuestión y concluyó textualmente que:
“Los estudios que evaluaron la eficacia de esta forma de tratamiento son de baja o muy baja calidad metodológica, están sujetos a numerosos sesgos, lo que imposibilita sostener su eficacia. Además, el comparador de estos estudios fue el tratamiento usual en escuela de la red pública u orientación de los padres, de modo que no es posible establecer la superioridad del método ABA en relación con otros abordajes psicopedagógicos, como las terapias ya ofrecidas por nuestro sistema de salud.”(énfasis nuestro)
Por último, reiteramos que la articulación entre los sectores debe garantizar que la vida de las personas con discapacidad y sus comunidades prospere, y que la relación entre los campos de la Educación y de la Salud es una alianza primordial para tales fines, sin ninguna intención de introducir en la escuela el funcionamiento de una institución totalizadora.
Ante lo expuesto, pedimos la atención, el empeño y el compromiso de parlamentarios, de los Ministerios de Educación, Salud, Desarrollo Social y Derechos Humanos, de secretarios de Educación, de Salud y de Derechos Humanos, de defensores y fiscales públicos, de sindicatos de docentes, asociaciones, colectivos y movimientos sociales de personas con discapacidad, de investigadores del campo de la Educación Inclusiva, de docentes y profesionales de la Educación y, destacadamente, del presidente Lula, en el sentido de retomar los principios de la Política Nacional de Educación Especial desde la Perspectiva Inclusiva (PNEEPEI 2008), a fin de fortalecerla y consolidarla en todo el territorio nacional, y contener las amenazas de retroceso y de explotación económica de la discapacidad. Esa es la respuesta firme y comprometida con los derechos ya conquistados que la sociedad reclama.
Firman esta carta:
Abraça (Associação Brasileira para Ação por Direitos das Pessoas Autistas)
Ambulatório de Transtorno de Aquisição de Linguagem (TAL) Fonoaudiologia / UFRJ.
Arvorecer – saúde mental de crianças, adolescentes e jovens
Associação Brasileira de Saúde Mental (ABRASME)
Associação de Surdos do Agreste Meridional de Pernambuco (ASAMPE)
Associação Internacional Maylê Sara Kali
Associação Militância Cores da Resistência / Guaranhuns
Avante – Educação e Mobilização Social
Centro Internacional de Estudos e Pesquisas sobre a Infância (CIESPI)
Coletivo Internacional Amarrações
Coletivo Ranúsia Alves da Marcha Mundial das Mulheres (Guaranhuns/ PE)
Conselho Regional de Psicologia de São Paulo ( CRP / SP)
Conselho Regional de Psicologia de Minas Gerais (CRP / MG)
Conselho Regional de Psicologia do Rio de Janeiro (CRP / RJ)
Coordenação de Assuntos Comunitário da Universidade Federal do Agreste de Pernambuco
Criola
Departamento de Terapia Ocupacional da Universidade Federal do Espírito Santo DESPATOLOGIZA – Movimento pela Despatologização da Vida
Especiais da Maré
Grupo de extensão e pesquisa “Trajetos: cotidianos e acompanhamento em saúde mental de crianças, adolescentes e sua comunidades” (UFES)
Grupo Tortura Nunca Mais
Fórum de Educação Infantil do Distrito Federal
Fórum Permanente pela Educação Inclusiva do Espírito Santo
Grupo de Estudos e pesquisas sobre avaliação, educação popular e escola pública (UFF)
Grupo de Pesquisas “Currículos cotidianos, redes educativas, imagens e sons” (UERJ)
Grupo de Pesquisas “Políticas, práticas educacionais cotidianas e o direito à Educação” (UNESA)
Grupo de Pesquisas “Subjetividades e processos de desenvolvimento dos povos amazônicos” – Faculdade de Psicologia/ Universidade Federal do Amazonas
Grupo Tortura Nunca Mais / RJ
Instituto Cáue
Instituto Paulo Freire
Instituto Viva Infância
Instituto Vladimir Herzog
Instituto Saúde Coletiva Universidade Federal da Bahia
Laboratório de Estudos e Pesquisas em Ensino e Diferença (LEPED / Unicamp)
MST – regional Agreste Meridional de Pernambuco
Movimento Surdo Agreste
Núcleo de estudos e pesquisas em inclusão (NEPI / UFMS)
Núcleo de Estudos em Educação e Diversidade (UFAL)
Rede Nacional de Pesquisas em Saúde Mental de Crianças e Adolescentes
Rede Nacional Internúcleos da Luta Antimanicomial (RENILA)
Serviço Psicologia Escolar IPUSP
UNEAFRO Brasil
Sindicato dos Psicólogos no Estado de São Paulo (SINPSI)
Trajetos (DTO/UFES)
Vidas Negras com Deficiência Importam (VNDI)
